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宁国市人民政府关于推进供给侧改革
发布者:市招商局  发布时间:2017-03-31 09:04:36  浏览次数:

各乡、镇人民政府、街道办事处,市政府各部门、各直属机构、各派出机构:

        为全面贯彻落实中央、省、宣城市关于推进供给侧结构性改革、促进经济持续健康较快发展的重要部署,结合我市实际,特提出如下若干贯彻意见:

        一、全面落实上级降本减负和帮扶政策

        认真贯彻落实中央、省和宣城市各项降低企业成本、减免税费等优惠政策,加快培育新的发展动能,增强持续增长动力。

        坚持突出重点、依法依规、问题导向,强化政府组织引导和协调服务,分类施策、分业引导,健全帮扶企业制度,着力解决突出矛盾和问题。

       (责任单位:市发改委、市财政局、市国税局、市地税局、开发区管委会、港口园区管委会、市经信委、市农委、市商务局、市文旅委等)

        二、进一步规范涉企收费和服务行为

        全面实施涉企行政事业性收费、政府性基金、政府定价的涉企经营服务性收费目录清单管理并对外公开。凡目录清单之外的涉企收费,一律不得执行。政府定价的涉企经营服务性收费,一律按下限40%执行。

        探索推进“一局一章”行政审批体制和网上审批模式,建立行政审批中介服务项目清单制度,推进“中介服务超市”建设,凡是没有列入中介服务清单的中介服务事项,不纳入部门审批环节。

        (责任单位:市政务服务中心、市编办、市物价局、市财政局等)

        三、进一步降低企业用地成本

        调整土地使用税财政补助政策,对当年亩均实现税款4万元(含4万元)以上的企业,给予实缴土地使用税40%额度的财政补助;对当年亩均实现税款2-4万元(含2万元)的企业,给予实缴土地使用税35%额度的财政补助;对当年亩均实现税款1-2万元(含1万元)的企业,给予实缴土地使用税30%额度的财政补助。本条款所述亩均实现税款含政策性免税,不含土地使用税,所述企业不含房地产企业。

        各企业使用的荒山林地、湖泊,因地形地貌等自然条件造成土地确实无法使用,或因政府建设规划等特殊原因导致土地不能使用,以及因拆迁、土地平整未完成等原因造成企业无法使用的,其无法使用部分面积按照企业实际缴纳土地使用税的100%额度给予财政补助。

         市内新建(含扩建)项目用地,建设期内(最长不超过2年),第一年按照企业实际缴纳土地使用税的100%额度给予财政补助,第二年按照企业实际缴纳土地使用税的50%额度给予财政补助。

       (责任单位:市财政局、市地税局、市国土局、市规划局、开发区管委会、港口园区管委会、发改委、经信委、农委、文旅委、住建委、商务局、招商局等)

        四、进一步降低企业用工成本

        对企业引进硕士(含硕士)以上学历或副高(含副高)以上职称的专业技术人才,按1000元/月标准计发引进人才生活补贴。

        对已依法参保并按规定按时缴纳保险费的暂时困难企业(由经信委会同人社、地税、财政等部门共同认定),经批准可缓缴社会保险费,缓缴期限暂定6个月,缓缴期满按规定补缴后,允许其继续申请缓缴。

        阶段性适当下调养老、失业、工伤、生育保险费率,企业职工基本养老保险单位缴费率由20%下调为19%,失业保险单位缴费率由1.5%下调为1%,工伤保险缴费率由0.8%-2.5%下调为0.25%-1.9%,生育保险缴费率由0.8%下调为0.5%。(此条款自2016年5月1日起执行)

        (责任单位:市人社局、市经信委、农委、市地税局、市财政局、开发区管委会、港口园区管委会等)

        五、进一步降低企业生产用电、气成本

        对全市正常经营的市级以上农业龙头企业、规模以上工业企业,其超过上年度实际用电量5%至20%部分给予每千瓦时0.03元奖励,超过20%至50%部分给予每千瓦时0.04元奖励,超过50%以上部分给予每千瓦时0.05元奖励。对2016年1月1日以后新投产的企业给予每千瓦时0.02元奖励。对直购电交易成功的工业企业按照当年度实际发生的直接交易电量,给予每千瓦时0.005元奖励。以上对每个企业补贴最高不超过20万元。

        对全市正常经营的市级以上农业龙头企业、规模以上工业企业,其用气价格,按同期价格补贴0.20元/立方米。以上对每个企业补贴最高不超过30万元。

       (责任单位:市经信委、市农委、市财政局、市住建委、市供电公司、开发区管委会、港口园区管委会等)

        六、进一步降低企业融资成本

        市财政会同开发区、港口园区财政部门,按照4:4:2的比例,共同成立5000万元规模的转贷过桥资金,帮助生产经营稳定的企业解决银行贷款到期续贷短期周转问题。

        对正常生产经营、年税收超过100万元且税收增长超过全市财政收入增幅的规模以上工业企业,给予当年贷款基准利率利息额50%的财政贴息,单个企业贴息总额不超过50万元。

        对正常生产经营的市级以上农业企业、3A级以上旅游景区,单笔流动资金贷款超过100万元,给予当年贷款基准利率利息额50%的财政贴息,单个企业贴息总额不超过30万元。

        对按期还本付息的宁国中小企业担保中心担保企业,以企业上年度所交纳的担保费用给予50%补贴,单个企业最高不超过20万元。上年度及以前年度有结欠银行贷款利息或市中小企业担保中心已经代偿本息的企业不享受本项政策补贴。

        大力推进商标权质押贷款,对企业首次以商标权质押获得贷款的,对企业实际支付的商标权评估费用给予50%补助,单个企业最高补助额不超过30万元。

        完善对金融机构的考评机制,将金融机构对小微企业的贷款比例作为重要考评内容,鼓励支持金融机构开展订单、存货、应收账款、景区经营权和门票收入等贷款业务,有关奖励标准根据全年实际发生情况另行研究。

      (责任单位:市财政局、市金融办、市经信委、市农委、开发区管委会、港口园区管委会、市文旅委、市市场监管局等)

       七、进一步加大对农业企业扶持

        被新认定为国家级农业龙头企业的奖励30万元,被新认定为省级农业龙头企业(或国家级林业龙头企业)的奖励20万元,被认定为省级农业龙头企业甲级队企业的奖励20万元。

        (责任单位:市农委、市林业局、市财政局等)

        八、进一步加大对外贸易扶持

        对上一年度自营出口1.5亿美元(含)以上的生产型企业,且今年出口保持正增长的,存量部分给予100万元奖励;对上一年度自营出口1亿美元(含)-1.5亿美元的生产型企业,且今年出口保持正增长的,存量部分给予50万元奖励;对上一年度自营出口4000万美元(含)-1亿美元的生产型企业,且今年出口保持正增长的,存量部分给予30万元奖励;对上一年度自营出口2000万美元(含)-4000万美元的生产型企业,且今年出口保持正增长的,存量部分给予20万元奖励;对上一年度自营出口1000万美元(含)-2000万美元的生产型企业,且今年出口保持正增长的,存量部分给予10万元奖励。

        对上一年度有自营进出口业绩且当年出口100万美元(含)以上的生产型企业,出口增量部分给予1美元0.02元奖励。对当年新发生自营进出口业绩的生产型企业,进出口额给予1美元0.02元奖励。奖励总额不足5000元的,按照5000元奖励兑现。

         对“宣城报关、芜湖出运”且进出货物全年不低于50标箱(20尺柜)的外贸企业,给予每标箱150元奖励(40尺柜按两个标箱算),单个企业年奖励不超过50万元。

         对当年自营进口机电设备和关键零部件的生产型企业,给予1美元0.03元奖励;对当年自营进口原材料的生产型企业,给予1美元0.015元奖励。

         支持外贸企业积极开拓国际市场,对企业参加境外展会,且未享受当年国家、省级、宣城市政策补贴的,给予展位费50%的补贴。对省级出口基地内企业参加本市商务部门组织境外展会的,额外给予展位费30%的补贴。

         对企业投保出口信用保险的,凭出口信用保险保单等有效资料,在享受省优惠补贴后的部分,给予20%的补贴,单个企业补贴不超过3万元。

         对应诉国外贸易摩擦或采取贸易救济措施的企业法律服务费给予30%补助,单个案件不超过20万元。

         建立50万元跨境电商发展基金,用于建设跨境电商平台、跨境电商企业培训孵化等扶持。

        (责任单位:市商务局、市财政局、开发区管委会、港口园区管委会等)

        九、推进房地产市场平稳发展

         在符合城乡规划的前提下,鼓励房地产企业将库存工业、商业地产改造为科技企业孵化器、众创空间,将库存商品房改造为商务居住复合式地产、电商用房、都市型工业地产、养老地产、旅游地产等,如不改变土地用途,无需补缴纳土地出让金;如确需改变土地用途,可以按照该区域土地基准地价下限补缴纳土地出让金。

        其他优惠政策按市政府关于促进我市房地产市场平稳健康发展的意见执行。

       (责任单位:市住建委、市财政局、市国土局、市规划局、市地税局、开发区管委会、港口园区管委会等)

        十、加大“僵尸企业”盘活力度

        鼓励市内外企业兼并重组盘活我市“僵尸企业”,兼并重组后新企业注册地仍在本市范围内,并购企业对目标“僵尸企业”实际现金购买价格超过500万元的,按照土地面积,从购买方形成的增量税收地方所得中给予一定补贴,具体标准可以“一事一议”,原则上单个兼并盘活项目补贴不超过300万元。

         购买方补缴原“僵尸”企业税款以及交易契税,给予地方留成部分90%补助。

         购买方兼并重组涉及不动产过户等各项费用,给予免收。

       (责任单位:开发区管委会、港口园区管委会、市财政局、市国土局、市住建委、市地税局、市经信委、市农委、市公安局、市环保局、市政务服务中心、市人社局、市供电公司等)

         本政策涉及兑现的资金,由市财政与开发区、港口园区财政按对应受益情况承担,其他乡镇内的企业奖励资金由市财政统一兑现。本政策与市其他扶持政策不重复享受,同类条款按就高不就低原则执行;与本政策不一致的,按本政策执行。

        本实施意见自2016年1月1日起试行,暂定执行1年,由排名首位的市直部门牵头负责解释。

 

 

 

 

                      2016年6月29日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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